又一个春天来了？！

年12月30日，在国务院政策例行吹风会上，国家发改委副主任宁吉喆明确表示：为了促进吸引外资，我国允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策。中央政府将给予地方政府授权，以方便他们招商引资，并将这种授权在《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》以法律法规形式确定下来。

这是年底中央政府出台62号文，以及年出台25号文之后，国家层面开始不断放宽招商引资优惠力度的又一次重要动作。三个文件可以称为近年来中国政府的《招商引资三部曲》，其水位的调整和基调的微变值得玩味。

在宁吉喆的这次讲话中，也是从中央层面首次明确表示地方政府可以在现有法律法规允许的条件下可以出台招商引资优惠政策。

这个说法较之62号文的严厉措辞其实已经有相当的放松，或者某种程度上，是中央要给新一年的经济踩一脚油门了。相信从中嗅到利好气息的地方政府，在如今哀鸿遍野的产业经济不振和招商萎靡乏力的状况下，一定又会八仙过海，各显神通，掀起“招商引资第二春”！

当然，这个“法定权限”到底有多大，以及“法无禁止即可行”的雷池边界有多远，尤其是在当下“不求有功，但求无过”这种万马齐喑的大气候下如何权衡突破，则还需要中央和地方政府之间的相互博弈与试探，关于这一点，招商引资部门的同志都懂得。

尤其值得注意的是，这个水位调整的主角是发改委而非财政部。这个时点，距离上任财政部长楼继伟卸任和新任财政部长肖捷继任还不到2个月的时间。一直坚定走“财税改革”之路的楼继伟，也正是下重手力主62号文出台的主角，不过其亦在25号文的出台上显示出犹豫、反复甚至是妥协。

肖捷上任后是萧规曹随，还是改旗易帜，现在尚难定论，但无论如何，加大招商引资力度，不靠地方财政这个钱袋子的支撑总是气血不足，我们也需要审慎观察财政部随后的态度和动作。

在鼓励外资进入的领域，宁吉喆提到了当下的诸多热点：中国制造、振兴东北、长江经济带、一带一路等，不过并未提及被众多资本垂涎的城市更新。

此外，宁吉喆也提到另一个重要领域，就是允许外资依法依规参与到PPP当中，将其一视同仁地看作是社会资本，这一点同样非常重要，值得各界重点







































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