狠抓粮油质量安全

以改革创新精神推动湖南粮食事业

(三)紧盯把负面影响降至最低和打通销售瓶颈,沉着有效应对“镉米事件”,开启湖南粮油外销“东进”“西拓”新进程面对镉米事件造成的全省粮油加工锐减、外销骤停的困局,全省上下同仇同忾,加强正面宣传,积极回应社会关切,采取切实措施强力促销省政府拿出3亿多元出台了粮食出省外销奖励、定额补偿、免费检测、超储库存贴息、对仓储设施维修等系列“救市”政策长沙市安排1000万元资金促销奖励;湘潭市拿出300万元用于鼓励外销和质量检测;郴州、邵阳对粮食外销分别给予50元/吨、30元/吨的补贴,维护了粮农利益,刺激了企业外销热情

(五)在各级政府的积极引导和市场的倒逼下,粮油产业转型升级步伐加快,“千亿产新疆阿克苏油脂厂业”在艰难中再上新阶紧紧围绕打造“升级版”、提升竞争力,改革财政资金拨付导向,积极推进项目建设,培育产业龙头,加快行业整合步伐,全行业增长方式呈现出积极转变:由以粗加工为主向精深加工转变;由以普通产品和大包装为主向中高档产品和小包装为主转变;由以追求贸易量为主向追求数量和效益并重转变;由以开拓外地市场为主向开拓外地市场与本地市场再开拓并进转变

品牌建设得到新加强2013年,全省11家企业进入米、面、油、挂面、杂粮五大类企业全国50强,9家企业产品获“中国驰名商标”目前,全省粮油类“中国驰名商标”达30个;27家粮油加工企业(店)被中国粮食行业协会授予“放心粮油示范企业(店)”称号,全省总计“放心粮油示范企业(店)”达95家;拥有国家级龙中国油脂信息网头企业15家,省级龙头企业82家,市级以上龙头企业近300家初步统计,2013年全省粮油加工业总产值达到1139.2亿元,比上年增加72.1亿元,增幅6.8%

在抓好收购的同时,坚持把保供给、稳粮价作为行业职责放在突出位置全省已落实xx万吨地方粮储备,且粮食库存数量真实、储存安全、质量良好全省xx万吨省级储备油保质保量完成入库,并通过验收在销售不畅、价格亏损增大的情况下,省本级和各市州多措并举积极推动储备粮的新旧轮换到12月底全省完成xx万吨储备粮的轮换,其中衡阳、娄底、永州3市的省储粮轮换计划全部完成郴州市专门拿出705万元对市县储备粮轮换亏损实行财政兜底;娄底市市级储备粮轮换价差亏损全部从结余的粮食风险基金中解决;株洲市对市级储备粮轮换补贴72万元;九三油脂信息网张家界在对市级储备粮管理费用提高的同时,拿出158.7万元对储备粮轮换价差亏损进行全额补助全省应急加工、供应、成品粮油储备、应急储运等保障体系建设取得新进展,应急保障能力进一步提升认真落实国家军粮供应政策,军粮保障水平有新的提高全年全省粮食市场供应平稳有序,价格基本稳定

坚持一手抓发展、一手抓廉政建设,深入推进党风廉政建设和反腐败工作全面贯彻落实中纪委十八届三次全会精神、省委和省纪委关于加强党风廉政建设的一系列要求,坚持以落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设为核心,以加强廉政风险防控、规范权力运行为重点,结合粮食行业特点,加强教育引导,创新制度建设,强化监督管理,有针对性地开展工作,扎实推进反腐倡廉新疆同丰油脂建设,努力营造风清气正的良好氛围,为全省粮食行业健康发展提供良好环境关于今年全系统的党风廉政建设和反腐败工作,利萍同志将作出具体部署,各级要认真贯彻落实

党风廉政建设有新的加强“一把手”负总责和“一岗双责”责任制、廉政风险防范机制得到进一步落实,结合行业实际开展的“三个五”工作即“五项重点推进”、“五项教育活动”、“五项监督检查”有声有色省局首次被评为全省纪检监察创新性工作先进单位

(六)着力推进粮油产业升级提质,促进落后产能淘汰和新型产业靠大做强、联小做大当前,全省粮油产业发展势头总体向好,但产业结构不合理,产品科技含量不高,粗加工产能严重过剩和深加工严重不足,品牌杂、乱、多等矛盾和问题仍然比较突出新疆油脂企业特别是面对镉米事件的冲击,一些规模不大、产能不高、实力不强的小企业、小品牌影响最大、损失最重这就说明,必须坚持在扶大扶强扶优扶特扶品牌上下功夫,推进粮油产业的升级提质要着力培育壮大产业龙头,完善扶持政策措施,支持粮油龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式有效整合各种要素,走资源整合、资本集聚、产业集群的规模化路子要推动优势资源向重点企业集中,引导企业靠大做强、联小做大进一步深化国有粮食企业改革按照加快国有企业股权多元化改革、积极发展混合制经济和深化国有企业管理体制改革、健全完善现代企业制度的要求,打破国有、集体、非公经济的人为分割,支持国有粮食企业放活投融资渠道,发展混合所有制经济,形成各种中国食用油脂信息网所有制经济取长补短、竞相发展的新态势着力推动湖南粮食集团、洞粮集团和军粮集团的快速扩张,支持它们加快内部管理体制改革,全面推行目标管理,提高创新能力,发展多元经济和新型行业业态,带头整合品牌,打造业内航母支持“专、精、深、特、新”粮油企业发展,努力培育产业能力强、科技含量高、示范作用大的特色企业牢固树立品牌是信誉的凝结、品牌是生产力的观念,加大粮油品牌建设力度,积极引导企业由做产品向做品牌转变,支持和帮助企业积极争创国家级品牌省内重点支持10个左右大米品牌、10个左右食用油品牌、5个左右面业品牌迅速做大、做优,使之成为在全国乃至世界上叫得响、过得硬的知名品牌今年起将实施重点品牌名录制,对纳入名录的予以重中国油脂科技网点支持充分发挥我省杂粮资源优势,大力发展杂粮产业,打造一批具有地域特色、高附加值和不可复制的绿色杂粮品牌充分发挥高等院校、粮食科研院所的作用,积极推进粮油科技创新,促进科研院所与粮油加工企业建立紧密的产业技术创新协作机制,加强以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的创新体系建设积极推行粮油适度加工,推广先进节粮技术设备,提高成品粮出品率和资源综合利用率扎实做好农户科学储粮专项工作,推进粮食节约减损

一、认真总结回顾2013年全省粮食流通工作取得的成绩

此外,全省粮食行业党的建设、人才队伍建设、粮食文化建设以及宣传报道、粮油统计、老干后勤、学会协会、工青妇等工作也都取得好成绩省局继续保持省直文明标兵单位、油脂销售工作总结省平安单位称号,并被评为省“两型社会”示范创建单位

三、以改革创新的精神做好2014年粮食流通工作

(二)立足保护种粮农民利益和切实维护国家粮食安全,在完全市场化的流通体制下完成近10年来最大一次托市“计划收购”2013年的粮食收购是在形势异常严峻并出现农民由以往持粮惜售变为积极交售、市场由多元主体抬价抢购变为中储粮一家托市收购的两大历史性变化的情况下进行的面对仓容落后、设施不全、人力不足的困难局面,全省各级粮食行政管理部门在党委、政府的统一领导下,按照守盛书记、家毫省长、硕辅副省长视察早稻收购时的讲话要求,特别是守盛书记“三个百姓”、“四个确保”的要求,及早谋划,主动作为,打了一场早中晚稻托市收购的整体战在摸清生产底数新疆油脂、促销腾仓、合理指定库点、衔接收购资金的基础上,分别于7月22日和10月20日及时启动早稻和中晚稻最低价收购执行预案,全省112个县市区共设立收储库点1071个,省市县三级粮食行政管理部门千名干部纷纷下到收购库点现场督导、服务,最大限度满足了农民售粮需要全省共收购粮食998万吨(含中储粮),同比增长49万吨,其中最低价收购352万吨;共收购油菜籽57万吨,其中国家临时存储油菜籽39万吨水稻托市收购带动农民增收15.6亿元家毫省长专门作出批示,对省粮食局、中储粮湖南分公司在收购期间的工作给予了充分肯定

(一)着眼市场化改革后维护国家粮食安全、提升湖南粮油经济效能的行业使命,明晰了“三个主”的工作定位和“三个版”的努力方向按照党的十八大“确保国家粮食安全”的战略部油脂行业署,遵循习近平总书记“把饭碗牢牢端在自己手上”、“把保障粮食供应能力牢靠地建立在自己身上”的重要指示和李克强总理视察国家粮食局时的讲话要求,我们在认真调查研究的基础上,提出了行业“三个主”的工作定位和“三个版”的努力方向,即把抓好粮食收储、维护国家粮食安全作为始终不渝的主业,把保供稳价、维护正常粮食流通秩序作为矢志不移的主责,把推进粮食产业发展、提升粮食经济效能作为始终如一的主攻方向;奋力打造粮油“千亿产业”的升级版、“粮安工程”的湖南版、“粮油经济”的增长版并且按照扶大扶强扶优扶特扶品牌的“五扶”要求,加快湖南粮食生产方式、产业结构、行业业态的调整步伐,实现湖南粮油质量、数量和销量的“三量齐中国油脂网升”,加速推进湖南粮食生产大省向粮食经济强省的战略转变一年来,全省粮食系统紧扣这一总体思路,突出主业,落实主责,狠抓主攻方向,全系统工作呈现出思路更加清晰、任务更加明确、工作更为抓实的良好局面

(四)着力发展电子商务和集中配送,构筑新型粮油商业业态电子商务作为基于现代信息技术和网络技术的一种新型商业业态,打破了传统的时空观念,缩小了生产、流通、分配、消费之间的距离,显示了强大的生命力,是商业发展的必然趋势粮食行业作为与人民群众生活联系紧密和受传统影响较深的行业,必须敏锐地把握这一大势,积极谋划、主动融入湖南粮食集团要以控股的长沙南方大宗农产品交易中心为依托,通过即期交易、挂牌交易、竞价交易等方式,扩中国油脂杂志大交易量,力争2014年交易额从2013年的180亿元提高到300亿元要充分发挥湖南粮食中心批发市场政策性粮食电子交易平台优势,服务好国家最低价收购粮食和政策性临时收储粮油竞价交易,争取中央和地方储备粮油轮换粮食进场交易要加强“数字粮油”工程建设,围绕骨干粮库数字化建设这个重点,推进粮食仓储业务管理平台、粮食市场电子商务平台、储备粮管理信息平台和预警预报指挥系统应用平台建设,特别是要借鉴电子商务好的管理经验、运营模式和宣传推介方式,创新粮食流通工作,推进电子技术与粮食流通的深度融合湘粮政务网、潇湘粮网、金健米业天猫金健旗舰店等平台要共享资源、互通信息、共同服务粮食流通,帮助企业减少中间环节,降低交易成本,增加贸易机会,提油脂行业发展前景高经济运行效率和效益加大电子商务专业技术人才、经营管理人才的引进和培训力度,着力打造一支勇于开拓、敢于创新,懂专业、会经营的精英团队;着力整合各种社会资源,拓宽供应领域,积极发展对军事单位、高等院校、中小学校、科研院所、居民社区的集中配送,实现效益倍增

按照优质、高效、安全、廉洁的原则,大力推进粮油仓储设施建设,基本建成“网络健全、布局合理、功能齐全、技术先进、管理科学”的现代粮食收储体系和省市县储备粮承储体系,是我们对国家的庄严承诺,必须抓好办好对正在实施的“危仓老库”维修改造工作要加快进度,按照签订的责任状制定时间进度表,筹措好地方和企业自筹的资金一般维修、大修和功能提升项目必须在9月底以前完油脂行业分析工积极推进省直新建、改扩建库点和成品粮低温储备库建设加快粮食物流节点建设,推进粮食烘干设施配套加强项目督导检查,严格按照国家相关制度、标准、技术规范,对项目建设实施跟踪管理严格财务审计制度,确保建设资金专款专用,对挤占、挪用和截留的,要责令整改,对整改不到位的将全额收回财政补助资金,并追究相关人员的责任全面落实安全责任制,建立健全安全管理机制,加强安全监管,确保不发生任何安全问题认真落实粮食安全行政首长负责制,着力完善粮食储备体系并保质、保量、按时完成储备粮轮换任务各承储企业要根据粮食市场形势的变化,科学制定轮出轮入方案,把握轮换节奏,适时销售老粮、收购新粮,提升轮换效益普及储粮新技术,抓好粮新疆新光油脂情测控、机械通风、环流熏蒸3项新技术的应用加强粮油仓储规范化管理,深入推进“示范仓”、“示范库”创建活动,提高仓储管理水平进一步优化地方储备粮品种结构,按照大中城市15天以上、地级城市10天以上市场供应量的要求,充实成品粮油储备,增强应对市场波动的能力尚未建立成品粮储备的市州,粮食行政管理部门要多汇报、多协调、多争取,抓紧到位积极推进粮库信息化建设和应急供应体系建设,按照“合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急”的原则,补充完善粮食应急加工、应急储运、应急供应网点加强粮油市场监测,适时调整监测网点,加大监测频率,落实监测信息分析、报告制度,密切关注粮油购销及价格变化深化粮食流通统计制度改革,整合统计资源新疆阿克苏油脂厂,改革统计制度,提高统计质量,增强粮食宏观调控的前瞻性、针对性和有效性进一步健全粮食应急工作机制,提高应对突发事件和市场异常波动的应急保障能力按照“平战结合、军民融合”的要求,合理调整军粮供应网点布局,形成相对稳定、可靠有效的全天候军粮供应保障体系

(一)以习近平同志为总书记的党中央对粮食工作格外重视,把它放到了“治国理政”头等大事的高度总书记上任以来,讲得最多的是粮食安全,抓得最多的是反腐败他强调粮食问题不能只从经济上看,必须从政治上看,保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础李克强总理两次亲临粮食系统视察,要求粮食部门守住管好天下粮仓,做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章,中国油脂杂志并强调“确保国家粮食安全,粮食流通是必不可少的重要环节,责任重大”今年中央经济工作会议把切实保障国家粮食安全列为经济工作六项任务之首,并提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全新战略总书记在视察湖南时明确要求湖南作为粮食主产省要为国家粮食安全多作贡献这些都为我们做好粮食工作提供了大的背景:既有难得的机遇,更有神圣的使命和严峻的挑战

与此同时,我们积极实施走出去战略,适时开启粮食外销“东进”“西拓”进程7月份,经家毫省长亲自牵线搭桥和见证,湘沪两地签署全面合作协议随后全省15家粮油企业共140个品种参加“湘品入沪”活动,成功签约近5亿元;湖南粮食集团80个粮油产品全面进入上海良友集团570家销油脂行业现状售门店销售两个集团并采取合资办厂、合作经营、市场共建等形式,开展资本、资源、资产、市场等方面的深度合作同月,在硕辅副省长的亲自带领下,全省组织65家企业参加在福州举办的“九省粮食产销协作洽谈会”,签订稻谷成交协议19.1万吨,同时与福建省政府签订长期战略合作协议,确定每年优先向福建提供稻谷50万吨省局还组队分赴广东、广西、云南、贵州等地开展产销衔接;各市州也采取多种措施打通外销渠道在一系列组合拳的作用下,我省粮食外销从8月起止跌回升全年全省外销粮食267万吨,同比增加47万吨

二、准确把握当前粮食工作面临的形势

各市州和县市区加快了资源整合、企业重组和项目建设步伐株洲神农粮油发展集团、邵阳浩天米业集团、常德鼎盛粮食集团等相油脂企业工作总结继组建湘潭新上项目17个,完成投资2863万元;邵阳启动项目20个,总投资17亿元;计划投资20亿元的中储粮油脂加工项目落户岳阳;益阳“兰溪产业园区”成功签约,协议引资45亿元;娄底新建在建重点项目6个,实际完成投资3.2亿元;祁阳金浩茶油股份有限公司与中纺集团正式签订战略合作框架协议,引资20亿元;怀化湖南西部粮食批发市场、金珠米业大米生产线技改等项目累计完成投资3.32亿元,粮油产品质量检测中心建设完成投资1321.5万元

(四)以主产区全国排名第9的位次赢得了国家财政危仓老库改造重点支持省第一的地位,并且撬动地方资金接近14个亿,拉开了湖南史上最大的一次仓储设施维修改造序幕对这轮竞争性资金争取,省粮食局、省财政厅精心准备、科学应对,通过公开答辩和专家评油脂行业工作总结审,最终以综合评分排名第一的成绩,成功进入四个重点支持省份,落实中央扶持资金2.79亿元,省政府配套资金6.24亿元,加上企业自筹,规划投入16.9亿元对全省所有“危仓老库”来一次空前大修我们迅速制订维修工作规划和维修标准,及时召开全省粮食“危仓老库”维修改造工作电视电话会议,按照“一市一中心、一县一骨干及若干一线收纳库点”的建设方案,全面启动了维修改造一批老库、报废重建一批新库、全面提升所有库的工作

同志们,2014年的粮食工作任务艰巨,责任重大让我们在省委省政府的坚强领导下,充分发挥各级粮食行政管理部门的职能作用,凝聚全系统干部职工的智慧和力量,进一步坚定信心,振奋精神,抢抓机遇,锐意进取,奋力打造“千亿产业”升级版中国油脂行业协会、“粮安工程”湖南版、“粮油经济”增长版,不断开创湖南粮食事业创新发展新局面,为湖南加快实现由粮食生产大省向粮食经济强省转变作出新的更大的贡献!

回顾一年的工作,我们能够逆中求进、化危为机,主要得益于三条:1、得益于省委、省政府的坚强领导和主要领导同志的率先垂范、亲力亲为,这是我们做好工作的根本保证在早稻收购最紧张的第一时间,守盛书记、家毫省长、硕辅副省长都亲临粮食收购一线视察指导,守盛书记并就早稻收购发表了重要讲话;家毫省长不仅拍板出台“救市”计划,还亲自为湘米、湘品入沪牵线搭桥,并到粮食央企上门招商;金龙副书记经常过问并多次就粮食工作作出指示;硕辅副省长在加强对粮食工作日常领导的同时,还亲自到国新疆同丰油脂家有关部门汇报,到福建、上海为湘米湘油当推销员和促销员2、得益于各级党委、政府和有关部门的大力支持,这是我们做好工作的重要条件早中晚稻收购过程中,各级党委、政府的主要领导都深入一线,靠前指挥、调度、协调,确保了集中送粮期间收购秩序的井然有序财政、农发行和中储粮湖南分公司给予了大力支持和全力配合地方政府在财力有限的情况下对粮食工作给予了重点倾斜衡阳连续五年每年安排1000万元用于支持产业发展;湘西自治州2013年也拿出600多万元支持产业;株洲市每年安排财政预算资金100万元用于放心粮油示范工程建设3、得益于全系统干部职工的通力合作和共同努力,这是我们做好工作的重要依托粮食工作十分重要,做好粮食工作十分不易从事粮食工作的同志一中国油脂行业现状定要有耐得住寂寞、守得住清贫的淡定,一定要有天下兴亡匹夫有责和舍我其谁的责任和担当,一定要有勇立潮头敢创敢干敢试开拓的勇气和追求同志们在这方面都表现卓越、令人钦佩借此机会,我代表省局党组向大家表示深切的谢意!

同志们:

(四)我省的粮食工作在省委、省政府的正确领导下是很有成绩的水稻产量常年稳居全国第一;全国60%的米线原料由我省提供我们不仅以3%的耕地养活占全国5.3%的人口,而且生猪出栏一直保持全国数一数二水平,每年外销粮食200万吨以上粮食行业的“第一股”产生在我省;我省不出产小麦,但克明面业、裕湘面业和金健面条享誉全国;省政府确定的粮油千亿产业5年目标3年得以实现,2012年已成功成为我省第九个千亿产业但与此同时,我省粮食种植粗放中国油脂协会、加工落后和局部地方重金属超标的问题依然存在;粮食供应紧平衡状态加剧基于品种调剂,2012年全省净调入粮食250万吨全省产值过50亿元的粮油加工企业没有一家,粮油加工企业多而杂、小而散、品牌杂乱、核心竞争力不强的情况十分突出要实现由粮食生产大省向粮食经济强省转变,还有漫长的路要走

(二)着力加强正面宣传,打通销售瓶颈,回暖湘米湘油市场信心,实现湘米湘油形象再造和重塑湖南是全国稻谷生产第一省,种粮卖粮是湖南多数农民的生存方式和重要收入来源,在今年高仓满库的情况下,突出抓好销售既是提高种粮农民收入和种粮积极性的重要举措,也是腾出仓容收购新粮的紧迫需要一是要在营销模式上下功夫各级粮食部门要积极争取政府政策和资金支持,在充分中国油脂行业现状挖掘内销潜力的基础上,引导和帮助辖区内企业与省外企业建立多形式、深层次和长期稳定的产销合作关系巩固“东进”“西拓”成果,加强与两广、云南、福建、贵州、上海等地的产销协作,不断拓展产销区域,扩大合作范围,提升合作水平,实现由单一的粮油合作向主副产品合作并重转变、由简单的商品交易合作向更深层次资源资本合作转变,建立健全以销定购、以购促销、产销衔接、合作共赢的长效机制,促进粮食有序顺畅流通二是要在提高产品质量和形象上下功夫全面落实粮食质量安全监管责任,加强粮油质量监测体系建设和粮油质检人才队伍建设,重点抓好粮食收购、储存、出库、加工等环节的质量检验监测,加强出入库粮食质量安全监督抽查,继续实行出省粮中国油脂英才网食免费检镉,严防质量不合格粮食进入口粮市场强化对粮食经营者的监管,严格落实质量安全主体责任在做大总量的同时,注重在确保质量上下功夫,以安全可靠和品质优良赢得信誉、赢得市场、赢得效益充分利用各类媒体和产品展销、经贸洽谈平台,加大粮油产品、粮油品牌的宣传推介力度,提高湖南粮食和粮油品牌的知名度三是要在产品转化上下功夫大力发展粮油精深加工,推进粮油深加工和副产品的循环利用,提高附加值,延伸产业链重点开发稻谷及食用植物油深加工产品,推动粮油加工业向环保、能源、医药、化工、饲料、酒业等领域拓展,积极发展茶油、菜籽油、稻米油、核桃油大力推进主食产业化积极适应人民群众收入水平稳步提高、膳食结构和生活方式发生油脂信息网改变的新情况,加快推进粮油加工业产业升级和结构调整步伐,充分发挥我省稻谷资源特别是早籼稻资源、优质稻资源和杂粮资源优势,适应不同区域、不同层次和不同年龄段消费者需求,围绕安全、营养、生态、方便、特色做文章,着力构建多元化、多层次的现代化主食产业体系,培育新的粮食经济增长点

2014年2月20日

2014年是全面深化改革之年,也是贯彻落实中央确立的国家粮食安全新战略的第一年,全省粮食系统要以党的十八届三中全会决定为指导,认真贯彻落实国家粮食安全战略以及中央和省委经济工作会议、中央和省委农村工作会议、全国粮食流通工作会议精神,以改革、发展总揽全省粮食流通工作全局,继续按照“主业、主责、主攻方向”的“三主”工作定位和升级版、新疆油脂有限公司湖南版、增长版的“三版”努力方向,把服务粮食生产能力建设、回暖湘米湘油市场信心、夯实储备调控基础和提升粮食经济效能摆在突出位置,以全新的理念谋发展,以全新的举措抓发展,以全新的作风保发展,为湖南作为产粮大省在维护国家粮食安全上多作贡献发挥好粮食部门必不可少重要环节的作用具体讲,要重点抓好“六个着力”:

(三)在完全市场化的条件下和中央全面推进各项改革的形势面前,粮食行业既面临被市场倒逼改革的新考验,同时随着粮食交易、消费方式的转变和人们对家务劳动社会化、主食供应社会化的新期待,也将彻底改变我们以往“坐站收粮、坐库守粮”吃政策饭的经营方式,为我们更多地融入市场、引领市场拓展了新的空间、催生了新的思考,油脂行业分析报告要求我们既尊重市场的一般规律和农民的市场主体地位,完善粮食价格形成机制,又考虑粮食作为特殊商品的公益属性,通过健全粮食宏观调控体系,发挥好管理与调控作用,有效弥补市场失灵;既打破企业所有制成分和行政隶属关系的限制,积极发展混合所有制经济,探索在政策性粮食业务中引入多元主体竞争机制,不断激发各类粮食企业的经营活力,共同搞活粮食流通,繁荣粮食市场,又健全粮食储备体系,强化应急保障,有效应对自然灾害、备战备荒及其它突发事件;既组织好农村粮食经纪人建立新型农村粮食购销网络,又探索农村土地流转方式,加强原粮基地建设,鼓励农民以土地入股参与粮食产业化经营

总之,全省粮食系统的同志务必准确把握粮食供求形势和发油脂厂属于什么行业展趋势,既看到有利条件,坚定信心,顺势而为、乘势而上;也要看到不利因素,确立“底线思维”,树立忧患意识,时刻保持头脑清醒,善于反弹琵琶、逆势而上,切实增强“首要意识”和“守责意识”,更好地肩负起抓收购、保供给、稳粮价、兴产业的行业使命,确保湖南粮食工作在维护国家粮食安全中承担更多的责任、发挥更大的作用

三大集团持续做大湖南粮食集团成功控股金健米业,定向增发9732万股,募资4亿元;金霞公司发行6亿元企业债券获得国家发改委批准集团在建、即建、待建三大类九大项目齐头并举、进展顺利,全年实现销售收入45亿元洞粮集团湘北物流园项目稳步推进军粮集团2万吨成品粮应急低温储备库、6000吨食用油油灌和2万吨浅圆仓建设准备工作就绪,即将实中国油脂网施三个集团的经济总量、赢利能力和市场竞争力大幅提升

2013年是湖南粮食行业遭遇挑战最大、遇到困难最多的一年,面对突如其来的镉米事件和进口大米的严重冲击,我们在省委、省政府的坚强领导下,在国家粮食局和相关部门的支持帮助下逆中求进、化危为机,取得了可喜成绩

这次全省粮食工作会议,是在国内外经济环境发生深刻变化,中央作出全面深化改革决定,确立稳中求进、改革创新的经济工作总基调,实施国家粮食安全新战略的大背景下,经省委、省政府批准同意召开的会议的主要任务是:贯彻落实中央和省委、省政府一系列重要会议精神,总结2013年全省粮食工作,分析形势,部署安排2014年工作任务省委、省政府对粮食工作高度重视,会前,守盛书记、家毫省长、金龙中国油脂招聘网人才副书记作了重要批示金龙副书记、硕辅副省长亲临大会指导,等会硕辅副省长还将作重要讲话,希望大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实下面,我讲三点意见

(五)着力唱响军粮品牌,以“国企诚信、军粮品质”的品牌力量,积极推进放心粮油门店建设坚持在满足军需的基础上,突破军粮供应的狭小空间,顺应人民群众对放心粮油的热切期待,紧紧依托军粮供应的“金”字招牌,着力打造集军粮供应、应急保障和放心粮油销售三位一体的服务业态,实现全省放心粮油军粮直供连锁门店的全覆盖要积极适应社会化、市场化、产业化发展新要求,突出军供特点,强化军粮品质,着力在保供应、强产业、树形象上下功夫要加强“一个中心、三个基地、百个网点”即以xx为中心,以油脂行业xx、xx、xx三大基地和各市州100个网点为网络的军粮供应体系建设,确保军粮供应及时、足额、安全、高效要主动对接市场和广大消费者,不断创新经营管理机制,逐步实现军粮供应由事业单位性质管理向现代企业管理转变,由单一的投资主体向以产权为纽带的多元投资开发转变,由单纯的军粮站店经营管理模式向连锁、网销、合股、加盟等现代经营管理模式转变要加大整合扩张力度,努力形成集生产、收储、加工、销售于一体的军粮供应全产业链态,助推多元经济发展要加快放心粮油门店的优化布局和网点建设,加快放心粮油店在中心城市的布点,力争3年之内,军粮集团建成100家湘军粮油直销连锁店,市州建成100家放心粮油直销连锁店按照“统一品牌、统一模式、统一配中国油脂人才网送、统一质量标准、统一管控”的要求,强化和规范网点管理,形成独特的商业模式,提升“军”字号品牌的知名度和核心竞争力

(六)坚持依法管粮,强化监督检查,切实维护粮油市场正常秩序认真组织开展了全省粮油库存检查和粮食收购及油菜籽收购专项检查,以“零容忍”的态度严肃查处了“打白条”、“转圈粮”、“顶包油”等重点涉粮案件,有效保护了农民利益,维护了市场秩序全省共查处各类涉粮案件1070例,取消粮食收购资格8例,罚款48例共24万元桃源县粮食局、衡阳县粮食局、隆回县粮食局被评为“全国粮食流通监督检查工作示范单位”

积极对接国家粮食局“百千万”创新人才工程,认真抓好《湖南省粮食行业中长期人才发展规划纲要》的落实,大力实施人才兴粮战略油脂公司工作总结创新人才培养和引进机制,努力营造重视人才、尊重人才、培养人才的良好氛围,着力建设一支高素质、高层次、高技能人才队伍依托省经贸技校、省粮科院,重点抓好职业技能培训和鉴定工作市县粮食部门要结合实际,加强粮食经营管理人才和高技能人才队伍的培养和建设各粮食企业要借助各类平台,大力开展职工培训,提高职业技能

——张亦贤同志在全省粮食工作会议上的报告

(七)聚焦“四风”,在系统认真开展党的群众路线教育实践活动,取得了阶段性明显成效按照中央和省委部署,在省局和局直单位开展的党的群众路线教育实践活动,着力在夯实思想根基、注重实践特色、强化制度保障上下功夫特别是结合行业特点,以早中晚稻托市收购为现场和考场,在全系统开展新疆油脂的以 “问题在一线发现、矛盾在一线协调、服务在一线兑现、作风在一线抓实”的“服务早稻收购千名干部下库点”活动,起到了锤炼干部、教育自身、推进工作和拉近与人民群众距离的作用省市两级粮食部门在早稻收购期间共派出51个工作组下到464个收储库点,现场宣传政策、解答难题近1000人次,解决问题49起这一自选动作得到省委的肯定和推介,省局也成为省委教育实践活动办在红网举办的“在一起”厅局长访谈录中的第一厅局

对当前粮食工作的形势如何看?我认为主要要把握四个基本点:

和粮食产业快速发展

(二)当前国内国际粮食供求形势复杂多变据统计,去年全球全年粮食交易量不足我国一年消费的一半这个数字告诉我们,13亿人口的大国,即使在十分富裕的情况下也不可能中国油脂招聘依靠国际市场解决我们吃饭问题,更何况还不排除基于意识形态西方发达国家对我国的封锁和打压在我国耕地、淡水等资源要素已经绷得很紧的情况下,粮食需求将继续刚性增长,紧平衡将是我国粮食安全的长期态势;粮食适度进口将呈常态,但如果我国大量进口谷物会带来严重经济风险和政治风险;国内外粮价倒挂虽有利于我们积极利用国际市场调剂国内余缺,但也将给国内粮食生产和市场稳定带来不可低估的冲击和影响在这种情况下,粮食宏观调控和粮食行业稳中求进的难度在加大;面对激烈的国际竞争,国内粮食企业整合做大的压力在加剧

坚持“三主”工作定位和“三版”努力方向

(一)着力抓好粮食收购和仓储设施建设,夯实安全储存、科学管理的基础抓好粮食收储,中国油脂信息网是落实国家粮食安全战略的重要保障,也是促进粮食增产农民增收和稳定粮食市场、确保有效供给的重要抓手各级粮食部门必须牢牢守住“种粮卖得出”、“吃粮买得到”两条底线,准确把握粮食生产、收购形势和价格走势,高度重视、及早安排和精心组织好收购工作要充分发挥市场机制作用,在支持国有粮食企业挑大梁、担主责的同时,鼓励、引导和规范多元市场主体入市收购,确保应收尽收要主动加强协调,加大资金筹措力度,确保收购资金足额到位一旦发生售粮不畅或粮价过低,要及时向省人民政府和国家有关部门报告,绝不允许“卖粮难”问题出现和“打白条”情况发生全年全省力争收购粮食800万吨以上要着力创新收购方式,改善服务措施,继续巩固深化“千名干部中国油脂期刊下库点”活动成果,确保国家收购政策执行到位、矛盾问题及时调纠要充分发挥流通、加工对生产的促进作用,鼓励和引导企业通过加强优质粮基地建设、发展订单种植、开展订单收购等与粮农结成更紧密的关系并掌握粮源,确保质量要及时将流通中反映出的信息向粮农反馈,并做好相应服务,引导农民调整种植结构、优化品种品质

2014年,各级粮食部门在重点突出抓好“六个着力”的同时,要一如既往地重视和加强党的思想、组织、作风和制度建设,巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,按照整改方案,狠抓整改措施落实,促进行业党风政风行风的根本好转指导和督促参加第二批教育实践活动的单位搞好教育实践活动认真贯彻落实《国家粮食局关于加强粮食文化建设的新疆同丰油脂指导意见》,注重粮食文化建设,以优秀文化激发系统干部职工干事创业的精气神,提升粮食行业的软实力,树立粮食行业的新形象,为促进粮食行业发展提供强大的精神动力广泛开展爱粮节粮宣传教育活动,积极开展爱粮节粮示范单位、示范家庭创建活动,增强全民爱粮节粮、反对浪费意识注重加强和创新社会管理,加大信访维稳工作力度,提高处理复杂问题的能力,确保行业和谐稳定要立足服务,高度重视和扎实做好老干部工作要充分发挥协会、学会的作用,更好地为粮食中心工作服务全面落实粮油质量安全地方负责制,推进粮油质量安全监管工作重心下移加强出入库粮食质量安全监督抽查,严防质量不合格粮食进入口粮市场加强对粮油经营者履行主体责任的检查和指中国油脂行业导,建立诚信档案和“黑名单”制度,强化惩戒措施按照国家粮食局质量安全监管体系建设“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”的要求,加快了全省粮油质检体系建设强化收获粮食质量监测和库存粮油质量安全监督检查,严格收获粮食质量调查及品质测报、收购环节和库存粮油质量安全监测工作

(三)着力加强粮政管理和市场监管,维护市场公平,规范市场秩序加强粮政管理和市场监管,既是按照党的十八届三中全会要求更好地发挥政府职能作用的重要方面,也是多年来粮食行政管理部门工作中的薄弱环节要改变过去重国有粮食企业、轻其他市场主体,重企业经营管理、轻维护市场公平,重行政手段、轻依法管粮的行政管理模式,强化监管意识,主动监管,大胆监管,全中国油脂招聘网人才面推进依法行政和依法管粮,使粮食行政管理部门真正成为公共服务的提供者、市场主体的监管者、公平竞争的维护者和市场秩序的执法者要充分发挥行政管理和公共服务的作用,强化市场调控、行业建设、粮食收购、储备管理、军粮供应、应急保供、流通统计、质量监管,组织开展好全省粮油库存检查,确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全、管理规范组织开展好粮食收购专项检查、政策性粮食出库和社会粮食流通的监督检查,确保各类收购主体依法依规收购和国家各项惠农政策落到实处组织开展粮食收购资格的定期检查,提高粮食收购准入门槛,规范粮食收购行为,督促企业认真执行国家粮食质量管理政策和标准着力提高办案质量和效益,完善案件查处工作机制,新疆泰昆油脂建立案件查处、反馈、沟通、通报制度,依法依规严肃查处违反国家粮食政策、坑害农民和消费者利益、损害国家利益的各类涉粮案件,充分发挥查办案件的治本作用和对违法违规行为的震慑功能进一步加强粮食行政执法队伍建设,提升行政执法人员的法治意识、行政执法能力和工作水平