以下文章节选自《农业发展与金融》年第2期，作者系中国农业发展银行甘肃省分行党委书记、行长高常青

党的十九届五中全会，是在“两个一百年”奋斗目标交汇的历史关口，召开的一次全局性、战略性的重要会议，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程擘画了蓝图，确立了方位，明晰了路径。深入学习贯彻落实全会精神，对全行上下统一思想、凝聚共识、主动担当，为全力服务全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。

一、准确把握实质，用全会精神引领全行高质量发展

这次全会最重要的成果就是，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下称《建议》），这是向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。一是准确领会《建议》对形势发展作出三个“新”的重大论断。要准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的核心要义，深刻认识我国发展的历史方位、现代化建设的指导原则和经济现代化的路径选择，提升贯彻落实全会精神的思想自觉和政治自觉。二是准确领会《建议》对开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略谋划。《建议》高度概括决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，坚定了开启新征程的底气和信心。客观分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，增强了我们推动新征程的紧迫感和使命感。明确提出到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标以及“十四五”时期经济社会发展指导方针，明晰了奋战新征程的前进方向和奋斗目标。三是准确领会《建议》对“十四五”经济社会发展重点任务的整体部署。《建议》从新发展理念的内涵，对科技创新、乡村振兴、区域发展、绿色发展、对外开放等12个重点领域，安排部署了48个方面的重大举措。这为系统谋划“十四五”期间农发行发展方向和业务重点提供了根本遵循。四是准确领会《建议》对形成推动发展强大合力提出的明确要求。《建议》从加强党中央集中统一领导、健全规划制定和落实机制等6个方面，对形成发展合力提出具体要求。当前和今后一个时期，全行要把学习贯彻全会精神作为重大政治任务，认真谋划贯彻，全力推动落实，用全会精神指导高质量发展再上新台阶。

二、坚持业务兴行，在全力服务构建新发展格局中检验高质量发展成果

（一）以“国之大者心中有数”的政治担当，全力保障粮食安全和重要农产品供给。一是立足省内粮食供需基本平衡但结构性失衡较为明显的实际，积极参与制定并推动落实“十四五”全省地方储备增储计划，全力保障中央和地方粮油储备、轮换资金需求，大力支持市场化收购，确保省域粮食和肉菜蛋奶等重要农产品稳价保供。二是深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，围绕“十四五”全省新建高标准农田需求，研究提出政策性金融支持全省高标准农田建设的模式和项目库，全力支持建成一批旱涝保收、高产稳产的口粮田。三是依托“一带一路”节点优势，紧盯全省粮食物流建设项目清单，大力推动粮食加工物流产业园区建设，加大对面粉、油脂、马铃薯全粉等粮食加工龙头企业的支持。四是积极支持张掖国家级现代玉米制种基地建设和河西、陇中创建现代种业产业园，持续加大对优质种业企业的支持，助力甘肃加速由制种大省向种业强省转型。

（二）以农业高质高效为方向，大力支持乡村产业加快发展。以“牛羊菜果薯药”六大产业为主攻方向，因产业因地域找准政策性金融支持的方向和重点，创新完善信贷模式，大力支持现代农业产业园、农业科技园区、农村产业融合发展示范园以及农业绿色发展先行区和现代农业示范区建设，推动集良种繁育、标准化规模化种养、仓储加工保鲜冷链物流为一体的全产业链发展。以生态产业重大带动性工程为抓手，全力支持设施农业、旱作农业、节水农业、戈壁生态农业发展。

（三）以农村宜居宜业为目标，着力推动城乡融合发展。一是全力支持乡村建设行动。统筹支持农村供水保障、农村电网改造、“四好农村路”和通社道路、农村宽带网络升级等重大工程，大力支持改善乡镇寄宿制学校办学条件，新建改扩建一批高中阶段学校，医院建设，推动农村基础设施和基本公共服务水平显著提升。二是支持好农村生态文明建设。因地制宜探索信贷模式和业务重点，支持推进农村厕所革命、加快污水处理设施建设。加快补齐供水、防洪、水生态、抗旱等方面短板，支持建设一批重点水利工程项目和中小型水利设施。三是推进以人为核心的新型城镇化建设。以县为单元，从县域经济、基础设施、基本公共服务等方面制定一揽子支持县城发展的信贷方案，积极支持城镇老旧小区改造、地下管廊、污水处理等项目，强化县城综合服务能力建设。

（四）以农民富裕富足为核心，竭力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”的要求，对接全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划，研究制定甘肃分行支持的五年规划，确保工作不留空档、政策不留空白。对国家和省上确定的乡村振兴重点帮扶县，采取一揽子政策予以集中支持。大力支持易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

（五）以更加有效发挥政策性银行职能为根本，强力支持国家区域重大战略。围绕新时代甘肃融入“一带一路”建设，深度挖掘一批重大项目和重点客户，全力支持畅通国内国际双循环。大力支持西部大开发形成新格局，加强与黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”、建设国家生态安全屏障等重大战略协同配合，统筹谋划落地一批重大项目。

三、坚持管理强行，坚决筑牢高质量发展的根基

（一）全力维护信贷资产安全。加强全面风险管理体系建设，建好用好“四个中心”，发挥好三道防线功能，确保风险管理覆盖到各级行各条线各部门各环节和全过程。加强风险监测预警，一企一策制定预案，全力抓好风险贷款处置化解。

（二）强化内控综合治理。扎实推进全面依法治行，健全完善合规制度体系，用好风险合规专员队伍，持续开展综合大检查，加强案防管理，统筹推进各类问题整改，用合规执行预防各类风险发生。

（三）扎实推进经营可持续。优化财务资源配置机制，强化资产负债管理，树立负债增效意识，加大财务资源配置与业务发展、信贷资产质量和绩效考核结果挂钩力度。

（四）提升信息科技战略支撑。扎实推进数据治理专项行动,建立覆盖全生命周期的数据治理体系。从事关全局的高度强化信息科技工作，为业务发展、风险管控、组织管理提供技术支撑。

四、坚持人才立行，打造适应高质量发展要求的高素质干部队伍

（一）坚持问题导向谋长远。坚持问题导向，分门别类优化措施，建立完善动态化优秀干部人才库，推动形成总量优化合理、老中青梯次配备、新老有序交替的干部队伍结构。

（二）优化班子结构带队伍。始终把政治能力作为干部选用的第一标准，选优二级行班子，配强县级支行班子。坚持选、育、管、用一体化，加大基层锻炼和交流轮岗力度。

（三）强化专业培训提素质。全面落实干部教育培训实施方案，以创新发展能力提升、优秀年轻干部培养、基层行青年英才培育等七大培训工程为抓手，着力培养政治强、业务精、管理通的复合型干部，每年对副处级以上干部、县支行主要负责人、优秀青年干部开展专题培训，每三年对处级干部轮训一次。

五、坚持文化塑行，以过硬的作风为高质量发展注入精神动力

（一）打造改革创新的发展文化。以深化推动总行“八项改革”落地为抓手，坚持问题导向，立足于从根子上解决问题细化完善改革举措。持续强化创新意识，既要创新业务发展模式，也要创新内部管理方式，以改革创新激发动力活力。

（二）打造争创一流的奋进文化。坚持精细严实、干就干成的工作作风，崇尚工匠精神、精品意识，善于打遭遇战、攻坚战、突破战，努力创造“五个一流”业绩。

（三）打造专业高效的执行文化。用专业化理论指导执行，统一思想认识和行动步调。用法制化思维狠抓执行，提高制度的指导性和前瞻性。用多样化督导推动执行，充分发挥办公室、专业条线、纪检监察等部门督导合力，以强有力的督导提升执行质效。四是打造导向鲜明的激励文化。充分发挥考核考评的导向作用，把奖优惩劣的激励导向严肃起来。围绕高质量发展改进考评体系，拓展干部选拔任用方式，高度重视县级支行经营管理，强化对考核结果运用。

六、坚持党建领行，为高质量发展提供坚强政治保证

（一）加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）加强思想建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。以建党周年为契机，强化“四史”学习，持续推动全行干部员工不忘初心、牢记使命。

（三）加强组织建设。贯彻新时代党的组织路线，坚持抓两头带中间，强化政治功能，优化组织体系，巩固标准化规范化建设成果，不断提升组织力。

（四）加强纪律建设。从严落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮。深化运用监督执纪“四种形态”，强化联合监督，加大巡察力度，持续保持惩治腐败高压态势。